新華社北京2月19日電

中共中央　國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見

（2019年1月3日）

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。黨中央認為，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

做好“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

（一）不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實已有政策部署，到2020年確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監(jiān)測。進一步壓實脫貧攻堅責(zé)任，落實最嚴格的考核評估，精準(zhǔn)問責(zé)問效。繼續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。組織開展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。用好脫貧攻堅專項巡視成果，推動落實脫貧攻堅政治責(zé)任。

（二）主攻深度貧困地區(qū)。瞄準(zhǔn)制約深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責(zé)任，對賬銷號。重大工程建設(shè)項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，也要統(tǒng)籌資金項目，加大扶持力度。

（三）著力解決突出問題。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問題，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。扎實推進生態(tài)扶貧，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。切實加強一線精準(zhǔn)幫扶力量，選優(yōu)配強駐村工作隊伍。關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴厲查處虛報冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

（四）鞏固和擴大脫貧攻堅成果。攻堅期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。堅持和推廣脫貧攻堅中的好經(jīng)驗好做法好路子。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。總結(jié)脫貧攻堅的實踐創(chuàng)造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路。