第三十章　增加農村公共服務供給

繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

第一節(jié)　優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)

統(tǒng)籌規(guī)劃布局農村基礎教育學校，保障學生就近享有有質量的教育。科學推進義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，提升鄉(xiāng)村教育質量，實現縣域校際資源均衡配置。發(fā)展農村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村學前教育公共服務網絡。繼續(xù)實施特殊教育提升計劃�？茖W穩(wěn)妥推行民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學雙語教育，堅定不移推行國家通用語言文字教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，提高高中階段教育普及水平。大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加快推進職業(yè)院校布局結構調整，加強縣級職業(yè)教育中心建設，有針對性地設置專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和振興需要。推動優(yōu)質學校輻射農村薄弱學校常態(tài)化，加強城鄉(xiāng)教師交流輪崗。積極發(fā)展“互聯網+教育”，推進鄉(xiāng)村學校信息化基礎設施建設，優(yōu)化數字教育資源公共服務體系。落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，加強鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。

第二節(jié)　推進健康鄉(xiāng)村建設

深入實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策，提供基礎性全方位全周期的健康管理服務。加強慢性病、地方病綜合防控，大力推進農村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。深化農村計劃生育管理服務改革，落實全面兩孩政策。增強婦幼健康服務能力，倡導優(yōu)生優(yōu)育。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，基本實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村都有1所衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生，支持中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設和設備提擋升級。切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，支持并推動鄉(xiāng)村醫(yī)生申請執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。全面建立分級診療制度，實行差別化的醫(yī)保支付和價格政策。深入推進基層衛(wèi)生綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資制度。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務。樹立大衛(wèi)生大健康理念，廣泛開展健康教育活動，倡導科學文明健康的生活方式，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，提升居民文明衛(wèi)生素質。

第三節(jié)　加強農村社會保障體系建設

按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及相關保障制度的銜接機制，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯網直接結算。推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全低保標準動態(tài)調整機制。全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，提升托底保障能力和服務質量。推動各地通過政府購買服務、設置基層公共管理和社會服務崗位、引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關愛服務。加強和改善農村殘疾人服務，將殘疾人普遍納入社會保障體系予以保障和扶持。

第四節(jié)　提升農村養(yǎng)老服務能力

適應農村人口老齡化加劇形勢，加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次農村養(yǎng)老服務體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立具有綜合服務功能、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老機構，與農村基本公共服務、農村特困供養(yǎng)服務、農村互助養(yǎng)老服務相互配合，形成農村基本養(yǎng)老服務網絡。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構為老年人提供醫(yī)療保健服務的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的農村養(yǎng)老服務設施建設，推進農村幸福院等互助型養(yǎng)老服務發(fā)展，建立健全農村留守老年人關愛服務體系。開發(fā)農村康養(yǎng)產業(yè)項目。鼓勵村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。

第五節(jié)　加強農村防災減災救災能力建設

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，全面提高抵御各類災害綜合防范能力。加強農村自然災害監(jiān)測預報預警，解決農村預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。加強防災減災工程建設，推進實施自然災害高風險區(qū)農村困難群眾危房改造。全面深化森林、草原火災防控治理。大力推進農村公共消防設施、消防力量和消防安全管理組織建設，改善農村消防安全條件。推進自然災害救助物資儲備體系建設。開展災害救助應急預案編制和演練，完善應對災害的政策支持體系和災后重建工作機制。在農村廣泛開展防災減災宣傳教育。